东南亚关键矿产供应链安全与多层次区域治理路径摘要
在能源和数字化“双转型”、大国竞争和地缘政治“双回归”日益加剧背景下,关键矿产供应链的发展呈现明显的地缘化趋势。东南亚作为世界级关键矿产的储藏地、生产地以及颇具潜力的关键矿产消费地和最终应用的供需市场,其关键矿产供应链面临日益综合化的安全风险,涉及东南亚区域内外多个层次和经济、环境、政治、军事、社会等多个领域,并由国家、市场和社会等多个行为体的复杂互动交织在一起,形成一种关键矿产供应链安全复合体。基于此,东盟通过政府间和非政府间两种路径推进东南亚关键矿产供应链安全治理,并开启以东盟矿产部长会议机制为区域引领、以东盟国家间政策协调为国别支撑、以“东盟+3”等合作机制为跨区域协同的多层次区域治理进程。针对该治理进程的内部脆弱性和外部依赖性,东盟可在提升战略引领性、领域综合性、资源互补性等方面予以加强。
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