饶应祺是第四任新疆巡抚,任职从光绪二十一年(1895)至光绪二十八年(1902),巩固并加快了新疆与内地一体化的历史进程.饶应祺从光绪十五年(1889)调补新疆,从喀什噶尔道台到新疆布政使,再到新疆巡抚,政绩斐然,对开发新疆,巩固边防贡献很大.光绪二十八年(1902),饶应祺完善新疆行政建置,全省“设道四、府六、厅十一、直隶州二、州一、县二十一、分县二”.1900年正值八国联军侵华之役,边疆危机严重,饶应祺与清政府及时沟通,共渡难关.在英、俄两股强劲势力的夹击下,其主要行政措施得到了清政府的支持.镇压回族刘四伏叛乱,安抚叛军8000余人.安置边疆少数民族屯田固边,制定“定额征粮折色之法”,统一新疆钱币,购德国快枪1万枝,设机械厂制造子弹.改革全疆军队旧制,实行常备兵和预备兵制,编制改称镇、协、标、营等.左右两翼马队改编为游击师,设置巡警营.开金矿,广兴实业.设立武备学堂,新法练军,加强武装力量.对待边疆争端以进为退,有理有节,积极应对英俄的威胁与挑衅,令其无功而返,维护了祖国利益和领土主权.