煤层气是一种优质的清洁能源,其开发利用对保障煤矿安全生产、增加天然气供应、减少温室气体排放具有重要意义。本文在对中国煤层气资源特征、勘探开发现状、开采利用技术体系、产业体制与机制建设4个方面发展现状总结的基础上,分析认为中国煤层气产业正处在新时代国家能源发展战略实施、“气荒”危机多次出现、煤炭行业产能过剩与转型升级的历史新时期,同时又面临着煤层(系)气地质条件复杂、煤层气产业发展初期阶段、煤炭企业积极性不高、煤与煤层(系)气资源协同开发机制不完善4个方面的挑战。针对这些问题和不足,提出了建立煤与煤层(系)气协同开发机制、加强煤层(系)气科技攻关和研究平台建设、优化产业相关配套政策措施、完善产业投资模式等建议与措施,为实现中国煤层气产业的突破发展提供保障。