国内煤层气资源品质差、开发难度较大、单井产量偏低,销售价格偏低、开发效益较差,加上企业资本成本高、对外合作管理孱弱等不利因素影响,过去10年规划产量目标接连落空,近3年来企业在煤层气地面开发方面的投资意愿已经明显降低.通过沁水盆地典型区块煤层气开发项目技术经济分析,结合煤层气开发生产特点选用合理的经济评价方法和参数,能够更好地理清煤层气资源品位、技术水平、销售价格、财税扶持政策等因素与投资经济性的关系.为了促进煤层气产业有质量有效益可持续发展,建议国家尽快出台更进一步的财税扶持政策,包括出台具体法规解决对外合作区块开发滞后问题,释放优质煤层气资源,同时简化对外合作区块总体开发方案审批程序;进一步将财政补贴提高到0.60元/m3,同时免征企业所得税;对800m以深的煤层气资源勘探评价和试采项目直接给予50%的中央投资支持等.该扶持政策,与替代进口天然气相比,政府可以实现投入产出比1∶3,而且能够激励企业加强800m以深煤层气资源勘探开发,盘活大量对外合作区块优质资源,2020年国内煤层气地面开发产量有望倍增到100× 108m3以上,2025年则有望实现200×108~ 300×108m3.