为了推动煤层气产业的发展,继《煤层气产业政策》之后,国务院办公厅又下发了助力煤层气开发利用的93号文件,给出了煤层气产业政策的框架,执行细则仍在研究中。本文从中国煤层气产业和技术发展的现状出发,结合全球煤层气成功的开发经验,以激励科技创新为落脚点,在分析激励政策作用机理的基础上,提出了措施分层、过程分段和目标分期的具有差异性、波动性的系统化政策建议。