页岩气作为新型的非常规能源,在全球分布比较广泛,并且具有较大的开发潜力。从页岩气开发利用价值角度来说,页岩气开采寿命比较长,生产周期长,开发利用的价值大。正是由于页岩气具备开发利用的诸多优点,对其开发利用,能够缓解日益紧张的能源危机。以美国为代表西方国家率先开始了对页岩气资源的开发利用,其他国家纷纷效仿,可以预见,未来很长一段时间内,能源消费领域中,必将有页岩气一席之地。从页岩气资源储量来看,我国拥有的页岩气资源与美国资源储量相当,可以说,页岩气资源储量非常丰富,开发潜力巨大。但是由于我国没有制定相应的页岩气资源开发管理的相关制度,同时,页岩气资源开采技术要求比较高,而我国相关的开采技术还不成熟,上述两个方面的原因导致我国页岩气资源开采起步较晚,进展缓慢。直到本世纪初期,国家才开始着手对页岩气资源的开发管理。因而,本文通过对我国页岩气资源开发利用与管理现状的梳理,找出我国页岩气资源开发管理中存在的问题,特别是页岩气资源开发管理中制度安排存在的缺陷,结合我国非常规油气资源存量禀赋和社会经济发展特点,提出我国页岩气资源开发管理制度构建的建议,为页岩气资源产业化发展提供制度保障,为政府决策部门制定页岩气资源发展战略提供决策参考。本文在资源战略管理、资源开发管理制度创新和资源可持续发展的指导下,全面论述了我国页岩气勘探开发管理的现状、国际经验以及我国页岩气开发管理的制度构建的对策,研究内容如下:第一章 绪 论。本章首先阐述本文的研究背景、研究目的及意义;接着对国内外研究现状进行分析和评述;然后指出本文的研究内容、方法和技术路线;最后提出本文可能的创新之处。第二章 本文研究的理论基础。本章主要分析了论文研究的三大基础理论,首先分析了资源战略管理理论。包括对战略管理思想和页岩气资源战略管理的论述。接着分析了资源开发管理制度创新理论,包括阐述新制度经济学对制度创新的解释以及页岩气资源开发管理制度创新的基本内涵。最后论述了资源可持续发展理论,包括概述了可持续发展思想内涵以及论述了页岩气资源可持续发展基本要求。 第三章 我国页岩气资源开发管理现状。本章首先介绍了页岩气资源分布,主要阐述页岩气特征和页岩气分布。接着分析了页岩气开发前景与战略地位,重点对页岩气开发前景以及页岩气资源在能源安全中的战略地位进行论述。最后分析了页岩气开发进程,分为世界页岩气开发进程和我国页岩气开发进程。第四章 中美页岩气开发管理制度比较。本章是比较研究,首先阐述了美国页岩气开发管理制度,介绍了矿产租赁制度、环境影响评价制度、法律法规及实践。接着分析了中国页岩气开发管理制度,如矿业权制度、环境影响评价制度和水资源保护制度。最后指出了我国页岩气开发管理存在的突出问题,包括法律法规不健全、市场机制不完善和页岩气开发技术不成熟等。 第五章 我国页岩气开发管理制度构建。通过前文的分析,提出了我国页岩气资源开发管理的制度创新的建议,包括完善矿业权管理制度、创新技术管理制度、优化环境影响评价制度、实施财政补贴政策和实施排污收费制度。第六章 结论与展望。对全文的研究进行总结,提出了今后的研究方向。本文的研究得出了如下的研究结论:(1)研究显示,我国南方地区是最大的海相沉积岩分布区,地质历史悠久,年代久远,地质构造复杂,地质活动期次比较多,具有较高的热演化水平。 (2)通过对美国和中国页岩气开发管理制度的比较,看出我国页岩气开发管理存在的突出问题,包括法律法规不健全、市场机制不完善和页岩气开发技术不成熟等。 (3)提出了我国页岩气开发管理制度构建建议。通过分析,提出了我国页岩气资源开发管理的制度创新的建议,包括完善矿业权管理制度、创新技术管理制度、优化环境影响评价制度、实施财政补贴政策和实施排污收费制度。