四川盆地30余个气田或含气构造的产气层位从上部的侏罗系沙溪庙组至石炭系,主要以低渗、低压、低产气井和气水井为主,如何将“低效”油气开发转变为有效和高效开发也成为一个重要课题。本文在分析总结国内外低效气田开发成功经验和案例的基础上,利用现代企业管理理念和相关理论,以西南油气田分公司低效油气开发事业部生产经营和管理实践为例,系统构建了低效气田发展模式及管理体系,包括低效气田低成本发展战略及成本控制体系(包括项目管理、财务管理、规划计划管理、工程造价管理、设备管理和地面建设管理体系)、安全生产保障体系、生产高效运行保障体系(包括生产运行保障体系和“协同链”运行模式,实现生产全过程控制)、市场化运作新机制和市场化队伍管理体系、科技创新和管理体系(包括开放式科研体系,完善“分类管理、责任到人、开放研究、完善体系”的科技创新运行方式,高效合理的科技创新体系,“综合管理、统筹协调”的创新科技管理模式)。研究成果成功应用在中国石油西南油气田分公司低效油气开发事业部生产经营、管理工作和九龙山气田的钻井提速实践,取得了明显的经济效益。同时,研究成果能为致密砂岩气、煤层气、页岩气等低效气田的生产经营管理及规模效益化开发提供技术保障。