能源贫困是国际社会共同面临的重大挑战,能源贫困引发的一系列问题从各个方面制约经济和社会的发展。非洲撒哈拉以南地区的能源贫困问题尤为严重,而该地区能源贫困问题的演变模式,具有全球能源贫困问题的普遍性,故以非洲撒哈拉以南地区为例,从公共产品的角度出发,分析能源贫困问题出现的原因和内外部的矛盾演化,提供新的能源贫困问题解决方案。非洲本身能源储量十分丰富,但由于该地区现代化进程发展缓慢,经济贫困、社会落后,没有先进技术,无法开采能源,基础设施不足无法运输能源,因此无法将自然优势转为经济优势。随着南非的黄金和金刚石、纳米比亚钻石和铀矿、赞比亚铜矿、赤道几内亚铝土、尼日利亚石油等几大战略储备资源矿区被陆续勘测发掘,早先被认为是贫瘠荒芜之地的撒哈拉以南地区,一跃跻身为世界最为重要的资源战略争夺地带。公共产品的供给变化关系在非洲撒哈拉以南地区的变化,正是这一转变的缩影。公共产品的非竞争性和非排他性,影响了各国在该地区面对能源贫困问题时的不同态度与战略博弈。从结果来看,美国带有强烈意识形态色彩的大规模援助,未能从根本上解决非洲撒哈拉以南地区能源贫困问题,不断扩大的贫富差距反噬了该地由工业化发展而带动的公共产品发展的成果,昙花一现的虚假繁荣中,公共产品的供给在能源贫困危机下,扩大了自身负外部性效应的影响。中国一直坚持“和平共处五项原则”,在平等互利的基础上,以公共产品的基础建设为核心,与非洲撒哈拉以南地区在铁路、港口、水利工程等领域开展深入的合作,以构筑“一带一路”全球贸易新体系为发展目标,致力于呈现出一套中国特色的公共产品治理范式,正在逐渐成为解决全球能源问题的关键力量。