低油价背景下,页岩油的生产面临困境,政府应该如何看待页岩油产业的发展成为一个重要的问题。文章从净能源角度,采用能源投入回报(EROI)方法,以抚顺页岩油为例,分析了我国页岩油生产的能源效率,计算了页岩油生产的标准EROI(EROIstnd),以及考虑生命周期温室气体排放治理的环境投入的EROI(EROIENI)。计算结果显示,页岩油的EROIstnd约为3.24,EROIENI约为2.22.7。通过EROI结果可以看出,页岩油生产能源效率较低,目前不宜大规模发展,同时考虑其EROI大于1,仍有净能源产出,以及国家保障石油供给安全的需要,国家可以把页岩油技术视为一种战略技术储备,侧重于支持页岩油生产技术以及相关温室排放控制技术的研发。