从投资效益的经济视角出发,通过定性和定量分析,深入研究地质条件、开发技术、原油价格、税费政策等因素对中美页岩油产业发展过程中的作用和演变过程,揭示出影响页岩油不同开发阶段的根本驱动力量。选取地质条件相近的鄂尔多斯盆地延长组长7段和美国威利斯顿盆地巴肯组作为比较对象,建立基于中美财税制度的经济评价模型,进行资金时间价值的成本收益结构分析。对比结果表明:在美国页岩油发展过程中,早期阶段技术进步、高油价和税收优惠政策促进了产业发展,稳定阶段技术进步和规模推广引起的操作成本降低成为了主导因素,价格和政策变为次要因素。中国现阶段与美国页岩油发展早期近似,但钻完井投资、操作成本和税费要高于美国同期。中国页岩油逐步进入了规模发展阶段,在国际油价趋势不明和提质增效的大背景下,开发成本随着技术进步下降的潜力大小以及国家激励政策,决定了中国页岩油未来发展的潜力。