作为非常规天然气的主要构成部分,煤层气与页岩气有很多相似之处,不同的是中国开发煤层气的历史更久一些,但其年产量只有页岩气的46%,产业前景与产量增长速度没有页岩气乐观。在“双碳”目标下,非常规天然气要担负起能源行业低碳转型、保障能源安全的重任,有必要将两个产业进行对比分析,找到快速发展的最优方案。通过对比分析,认为中国煤层气与页岩气相比,资源相当、投资门槛低、收益高、但是矿权分散复杂、行业投资信心不足、投资密度较小,造成发展缓慢。若借鉴页岩气发展的中国经验,充分释放自2020年开始的探矿权改革红利,通过行业整合,将煤层气矿权集中到优秀企业手中,地方政府进一步发挥“有为政府”的作用,将加快中国煤层气产业发展,国内煤层气产量将会与页岩气并驾齐驱。