欧佩克是当今世界上最著名的卡特尔组织,其产量政策是影响原油价格的重要因素。本文通过对近两次国际油价暴跌的比较,分析暴跌的原因和欧佩克采取的策略,研究发现:供应过剩的环境能够充分暴露卡特尔组织的固有缺陷——"搭便车"和"囚徒困境";沙特作为欧佩克核心国家,致力于对外扩大组织、对内采取"怀柔"政策来克服组织的固有缺陷,维持和扩大欧佩克的影响力;但扩大组织仍无法解决美国页岩油的"搭便车"行为,"怀柔"政策的效果相对有限,利益让渡难以持续。因此,欧佩克面临的困境没有改变,预计低油价将持续更长时间。