天然气在中国一次能源结构中的比重远低于世界平均24%左右的水平,2019年天然气在中国一次能源消费结构中的比重为7.8%,优化能源结构、加快天然气的发展,已成为中国低碳经济发展的必选路径。中国煤层气资源量36.8万亿m3,但开采程度低,目前年产量88.8亿m3,发展潜力巨大。研究表明,中国煤层气发展面临地质条件复杂、适合中国煤层气经济有效开发技术没有形成、矿产资源管理缺乏有效手段、煤层气开发配套政策落实难度大等瓶颈问题。本文针对性提出加强煤层气地质资源评价、煤层气开发技术攻关、完善煤层气价格机制、创新煤层气金融财税政策、建立合理的煤层气矿权机制、管理制度及配套政策等发展建议。