煤层气开发利用具有能源、环境、社会等综合效益,但伴随煤炭供给侧结构性改革、煤炭产能向深部和西部转移等新挑战,发展面临开发条件更趋复杂、利用率未达期望等问题。通过全面评估煤层气开发利用"十三五"规划实施情况,挖掘煤层气产业发展面临的新要求与新形势,剖析煤层气产业发展存在问题与影响因素,从政策扶持、资金投入、体制机制、项目督查和科技攻关等方面提出了推动煤层气产业发展对策建议。