煤层气是以甲烷为主的优质能源,又是危害煤矿安全生产的灾害气体。开发利用煤层气,具有提供清洁能源、减少煤层气爆炸事故、缓解环境污染状况等正外部性,同时也会产生对生态环境、水体、煤层等不利影响的负外部性。为保证煤层气产业健康发展,要创新法律规制理念、加强生态环境保护立法、明晰产权、建立侵权责任追究制度、强化执法问责、现有激励政策法律化、加强外部性边界和量化研究、制定差别化激励政策等。