长期以来,煤炭与煤层气两种能源资源在开发中冲突问题不断。国家出台多项政策,提出要创新煤层气与煤炭协调开发机制,合理解决两种资源开发的冲突问题,促使资源安全高效地开发利用。煤层气与煤炭协调开发机制,正是十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的最好体现。本文通过梳理分析煤层气相关政策法规文件,借鉴实践经验,提出煤层气与煤炭协调开发的矿权管理制度、综合勘查制度、合作开发制度、资料共享制度、退出约束制度、纠纷解决制度六项法律制度,并提出相应的法制保障建议。