我国探明油气储量日渐劣质化,成本刚性增长的态势已经形成;已开发主力油田陆续进入开发后期,含水和开发成本不断上升。与此同时,税费税种较多、税赋较重,导致我国油公司上游业务盈利空间缩小、效益快速下滑。在重点油气田解剖分析基础上,建议国家从取消特别收益金、降低资源税、适量资本抵税、继续设立科技研发专项基金、扶持低产低效井开采、支持致密气有效开发、鼓励尾矿资源开采8个方面给予优惠扶持政策,以进一步挖掘老油田开发后期剩余边际储量的开发潜力,同时实现低品位储量大规模有效开发利用,形成国家增收、企业增效的可持续发展战略格局,做大支撑我国原油稳定并适度上产的储量基础。