煤层气开发利用“十二五”规划提出:到2015年,煤层气产量达到300×108m3。根据2014年的实际产量,《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》对煤层气产业发展目标进行了修订:到2020年,煤层气产量力争超过300×108m3。基于中国煤层气产业发展现状,在德尔菲法收集影响煤层气产业发展指标的基础上,经主成分分析与因子分析确认,人力资本、企业实力、行业环境、“互联网+”基础是目前制约中国煤层气产业发展的4个因子。中国应加快培养煤层气专业人才,尽快形成煤层气解吸—扩散—渗流—产出过程每个环节的动力学过程以及全过程系统动力学过程理论体系,形成基于煤层气基岩性质的压裂排采机理,奠定煤层气勘探开发技术体系及后续开发工艺标准体系的理论基础。