基于领土概念的环境承诺忽视了跨国企业在全球温室气体产生中的关键作用。这就使得跨国企业不愿作为全球代理商承诺自己的减排目标,也使得其原属国对其在国外产生的排放不追究任何责任。本文提出了一种新的对跨国企业有决策权的分配标准,即基于控制核算准则。首次将其应用于在欧盟经营的跨国公司,并基于控制核算标准估算欧盟国家的二氧化碳排放责任,即将外国控股公司产生的排放量分配给企业的原属国,而不是东道国。我们发现,德国和法国是欧盟国家中基于控制核算标准承担碳排放责任最高的国家;而波兰、捷克共和国和匈牙利在基于控制核算分配方法下承担的责任要比其他分配方法少得多。美国是通过外国子公司在欧盟境内实际产生的排放量负有最大责任的非欧盟国家。以气候政策为目标,引导母公司和原属国去计算并减少其附属公司的碳足迹,将跨国公司置于应对气候变化的前沿。