欧盟能源技术战略计划(SET-Plan)于2008年通过,旨在引领欧洲低碳技术研究和创新的资金投入,从而加快低碳技术的开发与部署。在研究实现该计划的目标时,首先发现,研究与创新资金引领了能源技术战略规划的制定。其次,借鉴欧盟一体化和政策制定的理论,发现了三个主要的解释:1)在欧盟内部,国家和非国家(工业和研究界)以及机构参与者之间的研究和创新优先权不同,使该计划受到质疑,从而使得优先权未列入计划的参与者被调动了起来; 2)欧盟管理该计划的权力薄弱;3)该计划与制定欧盟低碳技术推动政策、欧盟市场拉动政策(如碳定价)之间存在分歧。这些与巴黎协定有关的创新使命等有关。