本章论述了欧盟的土壤治理体系,重点介绍了保护和持续利用土壤的法律文书。此外,还讨论了土壤治理的其他方面,如政策、战略和决策过程。本次评估的参考点是根据科学研究结果,特别是政府间气候变化平台(IPCC 2019)和政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台(IP-BES 2018)确定的欧盟土壤威胁和土壤保护需求。目前,欧盟还没有以协调一致的方式解决土壤威胁以及相关问题的综合性指令,尽管有几项法律文书提到了某些土壤威胁,但主要还是集中在土壤污染方面。欧洲联盟有能力进行土壤立法,并按照辅助性原则,合法制定实施。因此,现有的各种方法可以被一个全面协调的欧盟土壤保护框架所取代。随着《联合国2030年议程》的启动,情况更是如此,该议程将会对相关观点产生深远影响: 可持续发展目标15中的目标15.3规定,到2030年应实现土地退化零增长,尽管这并不具有约束力。这需要的不仅仅是对2006年土壤保护专题战略的预期修订,而是要重新考虑和进一步制定保护土壤免受化学、生物和物理威胁的可行的法律文书。本章还说明了为什么《欧洲绿色协议》的内容再次无法满足欧洲土壤保护的需要,并对欧盟气候法、生物多样性战略、零污染战略和从农场到餐桌战略进行了分析。得出的结论是:欧盟终于意识到土壤的重要性,并采取负责任的行动,与2007年不同,当时的土壤保护框架指令没有在环境委员会通过。只有通过共同努力和有效行动,成员国才能防止土壤进一步恶化、变得无法使用,以及土壤质量和数量的损失,从而对人类和环境造成损害。