在过去的一个世纪里,越来越多的人认识到有必要将城市地下及所有现在和将来的利用状况看成是我们城市环境的一部分,将其纳入城市规划和治理中,并有意识地去合理分配地下空间。与此同时,系统思维作为一个“时髦名词”已经在处理各种学科或领域中的复杂问题时得到认可,包括那些侧重于地下的学科。本文从系统论的角度评述了城市地下规划方面的相关文献。以此为背景,概述了城市地下功能的组织原则是如何演变的,介绍了主要的几种系统思维方法,并讨论了如何将这些思维方法应用于城市地下开发。然后,从这个角度回顾了该领域近年来的文献中所提出的策略和工具,并讨论了当地质条件、法律法规和机构设置被视为分析或干预的基线时,拟议的策略和工具是如何系统化的。建立在这一前提之下的系统化方法有可能捕捉到现有的和不断演变的复杂性,从而增进对城市地下空间价值的更好理解,并最终实现地下空间的高效利用和公平分配。然而,整体解决方案的措施仍然比较分散,干预通常仍基于工程思维,因此思维模式的转变仍是一个挑战。在系统思维框架的基础上,与地方和区域行政当局或专家合作开展更多研究,将有助于推动这种思维的转变。